La Lotería de Santander pone en venta el hogar de los adultos mayores de Málaga y se lo entrega a un exalcalde a cuotas hasta 2029

La entidad pública enajenó, mediante un proceso con un solo oferente, la casa de la Carrera 7 No. 15-80 de Málaga (usada como Centro Vida para adultos mayores) a Edwin y Henry Cárdenas Carvajal. Henry Cárdenas fue alcalde de El Cerrito. El inmueble se adjudicó en $880 millones, unos $95,8 millones por debajo del avalúocomercial que la propia Lotería contrató, y con pago diferido en cinco cuotas hasta abril de 2029.

La Lotería de Santander (Empresa Industrial y Comercial del Estado del orden departamental, cuyo objeto es recaudar rentas para los programas de salud de Santander) vendió un bien inmueble de propiedad pública en el centro de Málaga a dos particulares, en un negocio que reúne al menos tres elementos que hoy son cuestionados: un precio inferior al avalúo comercial que la misma entidad encargó, un pago fraccionado a tres años, y un comprador que ejerció como alcalde de El Cerrito.

El negocio quedó consignado en la Promesa de Contrato de Compraventa GG-007-011-2026, suscrita el 27 de abril de 2026 por el gerente general de la Lotería, Herwing Liban Peña Ordóñez, y por los compradores Edwin Cárdenas Carvajal (C.C. 13.927.824) y Henry Cárdenas Carvajal (C.C.13.928.489). Este último fue alcalde de El Cerrito (Santander) en el periodo 2020-2023, según los registros del propio municipio.

Un inmueble público adjudicado a un solo proponente

El bien vendido es la casa ubicada en la Carrera 7 No. 15-80 de Málaga, identificada con matrícula inmobiliaria 312-13522, con 668 m2 de terreno y 455,26 m2 construidos, en un predio esquinero frente al Hospital Santo Domingo. Según la escritura de tradición, el inmueble pertenece al patrimonio público desde 1968, hoy en cabeza de la Lotería de Santander.

La venta se hizo por la Invitación Pública IP-003-2026, abierta mediante la Resolución 098 del 15 de abril de 2026. El proceso cerró el 21 de abril de 2026 y, de acuerdo con el propio contrato, se recibió una única propuesta: la de los hermanos Cárdenas Carvajal. Tres días después, con la Resolución 103 del 24 de abril de 2026, la Lotería les adjudicó el inmueble por $880.000.000.

El precio: por debajo del avalúo de la propia entidad

Aquí está uno de los puntos centrales. La Lotería contrató a la Corporación Lonja Inmobiliaria de Santander para valorar el predio. Ese estudio (Avalúo Corporativo No. 0188-2024, fechado en abril de 2024) concluyó un valor comercial total de $975.821.000 ($734,8 millones por el terreno y $241millones por las construcciones).

Sin embargo, el proceso de venta fijó como precio base $878.238.900, es decir, cerca de $97,6 millones (cerca del 10%) por debajo del valor comercial que arrojó ese avalúo. Y el inmueble terminó adjudicado en $880.000.000: apenas $1,76 millones por encima del piso del proceso y unos $95,8 millones por debajo del avalúo comercial.

En síntesis: la entidad partió de un precio base inferior a su propia tasación y remató en un valor que quedó casi 10% por debajo de lo que sus peritos consideraron el valor de mercado. El expediente no explica por qué el precio base se fijó por debajo del avalúo comercial.

Pago a cuotas hasta 2029, con posesión desde el primer 20%

El precio no se pagó de contado. Según la cláusula de forma de pago, los compradores cancelan el inmueble en cinco cuotas iguales de $176.000.000 (20% cada una):

El plazo total llega hasta el 24 de abril de 2029. El contrato no contempla intereses sobre el saldo diferido (solo intereses de mora en caso de incumplimiento), de modo que la entidad pública financia el negocio sin costo para el comprador durante tres años.

La escritura pública, que transfiere el dominio, solo se otorga cuando se pague la totalidad. Pero los compradores reciben la entrega material provisional del inmueble tras acreditar apenas el primer 20% ($176 millones), y asumen desde entonces su custodia y uso.

El Centro Vida y el riesgo de desalojo

El inmueble no estaba vacío. Un contrato anterior de la propia Lotería (el Contrato de Arrendamiento 004-2024) muestra que la entidad arrendó esa misma casa de la Carrera 7 No. 15-80 a la ESE Hospital Regional de García Rovira, con la Asomate Centro Vida como coarrendataria

El registro fotográfico del avalúo, tomado en 2024, muestra el inmueble funcionando como un centro de atención con adultos mayores: comedor comunitario, salas de estar y zonas de servicio.

La promesa de compraventa de 2026 reconoce expresamente que el bien “se encuentra actualmente en arrendamiento” y establece que la Lotería adelantará las gestiones para la restitución o entrega del inmueble, o para ceder la posición de arrendador a los compradores. En la práctica, eso deja al ocupante (vinculado a un programa de atención a adultos mayores) expuesto a ser desalojado o a quedar sujeto a los nuevos propietarios privados.

Es este punto el que denuncian los quejosos: que la venta de un bien público destinado a un uso social deja “a los abuelitos del centro vida de Málaga en la calle”.